哥本哈根协定的缺陷和不足 哥本哈根协定
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2023-07-15
1.出席在哥本哈根举行的2009年联合国气候变化大会的领导人、政府首脑、官员和其他代表:为最终实现《费用协议》第二段所述的会议目标,在会议原则和愿景的指导下,并考虑到两个工作组的工作成果,我们同意长期合作行动工作组第x/CP.15号决议,并根据工作组第x/CMP.5号决议的要求,继续执行附件一。
2.我们同意这份哥本哈根协议,并立即开始实施。
我们强调,气候变化是我们今天面临的最重要挑战之一。
4.我们强调应对气候变化的强烈政治意愿和“共同但有区别的责任”原则。
5.为了达到最终的会议目标,稳定大气中温室气体的浓度,防止全球气候恶化,我们必须在承认全球气候增加不应超过2摄氏度的科学观点后,在公平和可持续发展的基础上加强长期合作,以应对气候变化。
6.我们认识到气候变化的重大影响及其对一些特别受影响国家的应对措施的潜在影响,并强调制定全面应对计划和赢得国际支持的重要性。
7.2.我们同意,从科学角度来看,必须大幅减少全球碳排放,按照IPCC第四次评估报告中提出的愿景,将全球气温升幅控制在2摄氏度以下,并基于科学研究,在公平的基础上采取行动实现上述目标。
8.我们应该合作,尽快实现全球和各国碳排放的峰值。我们认识到发展中国家达到碳排放峰值的时间框架可能更长,并认为社会经济发展和消除贫困仍然是发展中国家的首要和更重要的目标,但低碳排放的发展战略对于可持续发展至关重要。
9.3.所有国家都面临气候变化的负面影响,因此应支持和实施旨在减少发展中国家的危害和加强其应对能力的行动,特别是最不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家。我们认为,发达国家应提供充足、可预测和持续的财政资源、技术和经验,支持发展中国家应对气候变化的努力。
10.4.附录一所列缔约方将在2010年1月31日前向秘书处提交2020年量化排放目标,并承诺单独或联合执行这些目标。
11.这些目标的格式见附录一..
12.作为《京都议定书》缔约方的所有附件一国家将进一步加强《议定书》提议的碳减排。
13.发达国家碳减排和资金援助的衡量、报告和核实将根据缔约方会议现有或通过的任何进一步指南进行,这些目标和资金的计算将确保严格、合理和透明。
14.5.附录一所列非缔约方将根据第四条第1款和第四条第7款,在可持续发展的背景下执行气候变化缓解措施,包括在2010年1月31日之前以附录二所列格式提交给秘书处的措施。
15.最不发达国家和小岛屿发展中国家可以在支持下采取自愿行动。
16.在缔约方会议根据第十二条第1款(b)项通过的政策的前提下,非缔约方已采取和计划采取的减排措施应每两年通过国家间通报予以通报。
17.各国之间通报的或向秘书处报告的这些减排措施将被添加到附录二的清单中。
18.非缔约方在附录一中采取的减排措施将需要每两年通过国家间交流报告结果,以便进行国内衡量、报告和审查。
19.附件一非缔约方将根据确保尊重国家主权的明确政策,通过国家间的沟通,交流各国执行减排措施的相关信息,以便为国际会议和分析做准备。
20.寻求国际支持的适当国家减排措施将与相关技术和能力支持一起登记。
21.这些受支持的措施将添加到附录二的清单中。
22.这些得到支持和适当的国家减排措施将根据缔约方会议通过的指南进行国际衡量、报告和审计。
23.6.我们认识到,减少毁林和森林退化造成的碳排放至关重要,我们需要增加森林对温室气体的清除。我们认为,有必要为此类举措提供积极的激励措施,并通过立即建立包括降排+在内的机制,促进发达国家提供的援助资金的流动。
24.7.我们决定采取各种方法,包括以碳交易市场为契机,提高减排措施的成本效益,促进减排措施的实施;应为发展中国家实施低排放发展战略提供激励措施。
25.8.在符合联大相关规定的前提下,应向发展中国家提供更多、新的、额外的、可预见的、充足的资金,使发展中国家更容易获得资金支持其采取措施延缓气候变化,包括提供大量资金用于减少毁林和森林退化造成的碳排放(REDD+),支持技术开发和转让,提高减排能力,从而提高协定的执行力度。
26.发达国家作出的广泛承诺将通过国际机构向发展中国家提供新的和额外的资金,包括森林保护和投资,并在2010-2012年提供300亿美元。
27.对于最不发达国家、小岛屿发展中国家和非洲国家等最脆弱的发展中国家来说,为通过该协定提供财政支持将是重中之重。
28.在延缓气候变化的实际措施和减排措施透明的背景下,发达国家承诺到2020年每年筹集1000亿美元满足发展中国家的减排需求。
29.这些资金将来自各种来源,包括政府资金和私人资金、双边和多边融资以及替代资金来源。
30.多边资金的发放将通过切实有效的供资安排和为发达国家和发展中国家提供平等代表权的治理结构来实现。
31.这些资金的很大一部分将通过哥本哈根绿色气候基金发放。
最后,为了实现这一目标,将在缔约方大会的指导下设立一个高级别工作组,负责会议研究潜在财政资源的贡献,包括替代资金来源。
33.10.我们决定设立哥本哈根气候基金,作为缔约方商定的资金机制的经营实体,以支持发展中国家的方案、项目、政策和其他活动,包括降排加、适应、能力建设、技术研发和转让。
34.11.为了促进技术开发和转让,我们决定建立一个技术机制,以加快技术开发和转让,并支持适应和延缓气候变化的行动。
35.这些行动将由各国自行实施,其重点将根据本国国情确定。
36.12.我们呼吁在2015年底前完成对该协议及其执行情况,包括其最终目标的评估。
37.这种评估还应该包括强化长期目标,比如将全球平均气温升幅控制在1.5摄氏度以内。
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